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中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅关于印发《海南省全面
新闻中心 发布者:采集侠 发布时间:2019-09-11 阅读:

各市、县、自治县党委和人民政府,省委各部门,省级国家机关各部门,各人民团体:

 

  《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》已经省委、省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

  中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅

 

  2019年2月16日

 

  (此件公开发布)

 

  海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案

 

  为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》精神,积极推进国家生态文明试验区建设,加强塑料废弃物污染防治工作,制定本方案。

 

  一、指导思想

 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念,按照绿色、循环、低碳发展要求,实行最严格的生态环境保护制度,在全省范围内全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品,为巩固和改善我省一流的生态环境质量提供保障,为全国生态文明建设做出表率。

 

  二、工作目标

 

  2019年底前,建立健全全省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法规及标准体系,完善监管和执法体系,形成替代产品供给能力。2020年底前,全省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。2025年底前,全省全面禁止生产、销售和使用列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录(试行)》的塑料制品。

 

  三、工作任务

 

  (一)建立协同推进的禁塑工作机制

 

  1.建立工作机制。建立健全全省各级禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品工作(以下简称“禁塑工作”)协调机制,统筹协调全省禁塑工作。充分协调社会组织参与,调动相关机构技术资源,提高禁塑工作效率,发挥科研院所、高校、环保咨询机构等社会组织作用,发动公众广泛参与禁塑工作。(牵头单位:省生态环境厅,完成时间:2020年12月)

 

  2.搭建工作平台。利用大数据、互联网等信息化技术,建立全省禁塑工作管理大数据平台,应用手机客户端等媒介发动社会各界参与禁塑,实现技术研发、企业信息、产品检测认证、标准规范、全流程追溯、监管执法、监督举报等信息统一在平台进行管理和调度使用。(牵头单位:省生态环境厅,责任单位:省工业和信息化厅、省市场监督管理局、省发展改革委、省商务厅;完成时间:2020年12月)

 

  (二)完善政策法规体系

 

  1.修订完善地方性法规。做好禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品顶层设计,修改《海南经济特区限制生产运输销售贮存使用一次性塑料制品规定》。(牵头单位:省生态环境厅,责任单位:省人大常委会法工委、省司法厅、省发展改革委、省农业农村厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监督管理局;完成时间:2019年12月)

 

  2.制定并动态更新禁塑制品名录。制定颁布并动态更新《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录(试行)》,结合省情和发展需求,动态更新省内禁止生产、销售和使用的一次性不可降解塑料制品种类。(牵头单位:省生态环境厅,责任单位:省发展改革委、省商务厅、省工业和信息化厅、省市场监督管理局;第一批名录发布时间:2019年12月)

 

  3.落实国家相关鼓励政策。积极落实国家鼓励循环利用资源、绿色制造、绿色金融、绿色消费、绿色采购等优惠政策,对从事一次性全生物降解塑料制品生产、使用以及再生资源回收的企业给予政策倾斜。(牵头单位:省发展改革委,责任单位:省财政厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省商务厅、省地方金融监督管理局;完成时间:长期)

 

  4.制定差异化产业政策。研究制定针对一次性全生物降解塑料制品差异化产业政策,采用补贴、产业引导基金等经济手段,引导资金投资方向,扶持生物降解行业中小型创新企业,推动一次性全生物降解塑料制品研发生产、销售和使用。(牵头单位:省发展改革委,责任单位:省工业和信息化厅、省财政厅、省生态环境厅;完成时间:2019年12月)

 

  (三)稳步推进禁塑工作

 

  1.实施重点行业禁塑工作。在全省党政机关、事业单位、学校、大型国有企业等单位食堂,主要旅游景区、大型超市、大型商场、医院等行业和场所及政府相关单位主办的大型会议、会展等活动禁止提供、销售和使用列入名录的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等制品。〔牵头单位:省机关事务管理局、省教育厅、省旅游和文化广电体育厅、省市场监督管理局、省卫生健康委、省国资委按职责分工落实,责任单位:各市县人民政府(含洋浦经济开发区管委会,下同);完成时间:2020年6月〕

 

  2.分种类逐步推进全面禁塑。分种类分阶段逐步禁止塑料袋、塑料餐具、农用地膜、快递包装等领域的一次性不可降解塑料制品生产、销售和使用。2020年底前全省范围内全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。(牵头单位:省生态环境厅,配合单位:省发展改革委、省市场监督管理局,责任单位:各市县人民政府;完成时间:2020年12月)

 

  2025年底前建立并完善回收治理体系和优惠政策,引导农民使用一次性全生物降解塑料农用地膜,快递企业使用全生物降解塑料快递包装物,在全省范围内全面禁止生产、使用和销售所有列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录(试行)》的塑料制品。(牵头单位:省农业农村厅、省邮政管理局按职责分工落实,配合单位:省生态环境厅、省财政厅、省市场监督管理局,责任单位:各市县人民政府;完成时间:2025年12月)

 

  (四)促进全生物降解塑料替代产品的研发和推广

 

  1.开展标准体系建设。研究制定全生物降解塑料制品相关标准。建立和完善全生物降解塑料袋、塑料餐具等系列产品的技术标准体系,严格执行国家相关标准和规范。按照标准要求,推广全生物降解技术,根据需要制定地方标准,鼓励企业制定高标准的全生物降解塑料制品等相关产品标准,促进全生物降解塑料技术水平的提升,推进全生物降解塑料的研发和推广。(牵头单位:省生态环境厅,责任单位:省市场监督管理局、省工业和信息化厅;完成时间:长期)

 

 
 

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